“请起！”汉灵帝说道，刘焉是皇亲国戚，也是一方霸主，哪怕是汉灵帝也不敢怠慢，刘焉站起身来说道：“臣听说洛阳有变，正好微臣路过洛阳，故来探望陛下，还望陛下龙体无恙。”
“皇叔有心了。”汉灵帝笑眯眯的说道：“区区毛贼，哪里是诸位爱卿的对手？”
何进和十常侍连忙跪拜，口称能为国尽忠，万死不辞。
刘焉突然说道：“陛下，臣有一计，即可解黄巾贼寇之乱，又可解洛阳燃眉之急。”
“哦？”汉灵帝眼中一亮：“皇叔快快请讲。”
“当今天下，刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致于天下大乱，陛下可选清名重臣以为州牧，各自平叛，每年必须向朝廷纳贡，既可保天下太平，也不用担心臣子手握大权，叛逆谋反，还可以填充国库，岂不是一箭三雕之美？”
“唔？有道理！”汉灵帝一拍大腿问道：“众位爱卿有什么意见吗？”
十常侍乃是宦官，平常争权夺利在行，可是要说这治理天下，那就是白痴一个，再加上他们任人唯亲，满朝文武都是酒囊饭袋之徒，一个个都提不出什么意见。
最后只有大将军何进算是问出了一个在点子上的问题：“若是那州牧拥兵自重，不肯纳贡又该怎么办？”
刘焉笑了一下，这个问题他早就已经想过了：“若真的有州牧不尊皇权，天下之大，其他州牧自然群起而攻之，只要平衡好天下州牧之间的势力，自然无恙，臣虽不是天资聪颖之辈，但是也知道什么叫做忠君爱国，臣愿令益州牧一职，若有其他州牧作乱犯上，臣必定第一个起兵讨伐，为天下州牧做一个表率！”
刘焉一番话说的掷地有声，一副慷慨陈词彻底打消了十常侍的顾虑，高望（十常侍之一）和其他人对了一下眼色，走出来说道：“陛下，刘刺史此计甚妙，尤其是刘刺史乃是皇亲国戚，自然是可以信任的。”
“好，准了！”汉灵帝笑哈哈的说道：“你们几个都好好商量一下，看看十三个州的州牧都有谁能当，我先退朝了。”
殿上的文武大臣急忙跪拜，恭送汉灵帝，只是他们却不知道，正是因为今天的这一道命令，让天下的州牧获得了空前的权利，也因此而拉开了三国时代真正的大幕！