林啸此次来找龚振浩，另外还有一件事要和他们相商，那就是修城，建立根据地，安置大量难民，同时借以招兵扩军。
这是一个大工程，不仅将花费大量的财力物力，而且其中的规划、实施、组织工作非常繁重。其实连林啸都有些犹豫要不要开口相托，所以很慎重地把其中利害一一挑明了。
没想到龚振浩听完林啸的话后，一口应承下来。
“大人这是功在黎民的大善举呀，小民岂能不竭力帮衬？”
“老东家，此次万事全赖老东家操劳，此事若成，我等真是感激不尽啊。”
林啸随即起身，一正脸色，说道：“龚老东家心系黎民，日后若能复我大明，定当拜谢！”说完深深一揖。
“哎呀呀，小民岂敢当此大礼，大人真真折煞小民了。”龚振浩急忙起身还礼。
“老东家春秋大义，理当受此一拜。”林啸却执意施礼。
礼毕坐定，林啸又问何守信：“何公子，目下东京是什么情况？”
“近日东京情势十分紧张，官军兵败消息已到，安南朝廷正各处调兵勤王，目前已有多路援军聚集海阳，更多的地方驻军正在赶来。”
何守信日前暗中受林啸所托，同师弟们前往河内探听内情，刚刚回转。
“不过，在下通过世伯的管家打听得知，安南朝廷内部有一股主和势力，欲考虑招安，目前和战双方已吵作一团。”
“那就好。”林啸淡淡地说道，只要他们乱起来，林啸的目的就达到了，到时候，只需再添一把柴火，这锅饭就做成了。
……
计议定当，林啸便下令开筑新城。
林啸命令一队士兵押着三千多名俘虏在海防集市西边开挖路基和排水沟，首先修起街道和下水道来。
结果，难民中的青壮闻讯，纷纷要求参与修城工作。
于是林啸决定以工代赈，只要家有青壮劳力的，只需每天出一名劳力，便可领取足够三人吃一天的口粮。那些家中无青壮的老弱病残，则另行集中施粥。
这样一来，难民们热情高涨，工程速度明显加快。
海防新城的建设有条不紊，短短几天街道大路地基和下水道工程已经基本完成，林啸的兵不虐待俘虏，吃饭管饱的俘虏们干活态度也很配合。
难民青壮则主要负责街道两旁民居的修建，一大排房屋的地基已经挖填夯实，有几处已经在砌墙。
天气很热，难民们浑身湿透却干劲十足，来来往往运送材料的牛车和手推车络绎不绝，场面热火朝天。
大量俘虏的使用省却了人工费，“独角兽”上缴获的金银主要用来购买砖木石灰等材料，沙子是本地特产，几乎不用花钱。
一应规划，进度等具体事务全权委托李涛和龚振浩等办理，林啸就又要考虑军事问题了。
火候差不多了，远征河内的时机成熟了！