燕王遥遥见段先离开，对平伯说道：“平伯，霸儿果然识人，非为美色，聪慧明敏，我见犹怜。”
“恭喜燕王，霸公子得此女襄助，必能再建功勋，为我燕国柱石。”
燕王点头，“汝之言，俱是我意。”
说话之间，一内侍匆匆进殿，“启禀燕王，刘翔及列位大臣已在东堂等候。”
燕王示意平伯扶起他，“天下巨变在即，为我燕国计，当早做谋划。”
刘翔携封弈、阳鹜、皇甫真等众臣及世子、王公等俱在堂下等候，内侍一阵尖细的嗓音叫到：“燕王驾到。”
众人纷纷归位，分列于两侧。
燕王缓缓走来，端坐于高堂之上，坐定，示意众人不要多礼，关于如今石赵流民之事，大家皆可畅所欲言。
国相封弈率先起身道：“臣闻今岁以来，流民者众，比之往昔更甚，然我燕国今日之广，燕军之盛亦异乎往昔，臣请广纳流民以充军资，罢侨置各郡以安其民。”
慕容军上前道：“然我燕国立侨置郡久矣，胡汉分置奉行多年，骤然去之，恐国生变。”
慕舆根也道：“老臣也是这个意思，那流民都不聚在一起安置了，到处流窜，我燕国如何能治理。”
闻听此言，司隶阳鹜辩解道：“今我燕国，胡汉杂处已是常态，我都中已悉迁入宇文、高句丽、扶余近十万户，且在我王化之下，和谐共处，未闻有杂处而有生变者。”
封裕也上前说道：“句丽、百济及宇文段部之人，虽是兵势所徙，非如中国慕义而至，咸有思归之心，然各部之间散落于各处，徙于西境边城，化而入之，已俱为我燕国之民，奈何为中原侨族而另设郡县。”
燕王见堂下议论纷纷，一时未决，却见刘翔端坐已坐上，神情平和，只沉默不语，胸中似有丘壑，便问道：“东夷校尉刘翔，出使晋室，所见甚广，孤意，且听汝之言，我燕国如何处之？”
刘翔奋起而跃，慷慨激昂道：“启禀燕王，我燕国当悉撤侨置郡县，以为流民皆为我燕国人。”
燕王眼前一亮，“哦，所欲为何？”
“晋室所患流民之忧久矣。中原沦丧，徒以晋室之诏，上承天命，世族百姓莫不云景而景从，拱卫晋室？然多患之，何也，不以国人视之。”刘翔整理下衣冠，理了思绪，眼中却有些许晶莹，向在座各位一一行礼。
“燕王、诸位王公大臣，晋之所赖民力、财力，皆不逊于石赵，且其国中祖逖、郗鉴俱为一时人杰，民心俱有收复中原之志，将士咸于用命，然晋室止步于江淮，使中原不复振作，何也？流民民力虽丰而晋室以流寇视之，做侨置州郡以隔土人，南徐州、南兖州、南青州等悬置江北，绝大江不使其民南渡。流民不得以窥测形势，以谋自存。其民虽多不能用，其将虽勇不能使，徒使羯胡欺凌。”
慕舆根发问道：“刘大人，向使流民作乱，我燕国当如何自处？”
刘翔整理了思绪，“折冲将军，恕在下之言，管窥蠡测，岂不知晋室多赖以保全。晋室苛政，门阀专横，然流民之中心向晋室者众。向使王敦、祖约之乱，无复流民之中勤王之师，建康几度倾覆。犬不离穷家，儿不弃丑母，人同此心，晋为政如此，流民尚且不弃。向我燕国能为政平和，赏罚分明，流民皆视我燕国乃再生父母，若国中有变，被敌国侵扰，必毁家纾难以助燕。君以国士待我，我必国士报之。君若视流民为草芥，则民必视君为刍狗。今天下大乱，百姓流离，臣请为中原之人求得我燕国之容身之所，切莫以流民之身而困其民，臣再拜道。”
“刘翔之言，俱是肺腑，望父王采纳。”慕容恪进言道，“今我辽东政通人和，将士咸于用命，加之燕王大行宽宥之策，士卒甚为感佩，皆欲入我燕军报效，儿臣深感民心可用，望父王纳刘翔之言。”
燕王望向刘翔、慕容恪二人，赞许的点点头道：“自慕容历代先王倾心慕华数十载，永嘉之乱以来，广纳流民，引世族入燕庭，不闻出处，择贤才而用，方使我燕国有今日之盛。先王本意，华夷之别甚大，力避冲突方才侨置郡县以置流民。然奉行今日，所弊甚多。三代不同礼而王，五霸不同法而霸。明者因时而变，知者随事而制，古之善教也。孤意，悉变侨置之法，以安其民。”
众臣皆曰：“大王明鉴”。
燕王命封裕草拟诏书，燕王览过，甚合燕王之意。
燕王传命平伯宣道：“悉罢成周、冀阳、营丘等侨置郡。以勃海人为兴集县，河间人为宁集县，广平、魏郡人为兴平县，东莱、北海人为育黎县，吴人为吴县，悉隶燕国，流民不闻籍贯，来去自便。”
诏命完毕，众人伏身向燕王致谢。
国相封弈起身说道：“燕王胸襟，虽唐虞、商汤不能及也。今燕国虽罢侨置，以乃安人心，然流民之中有异能才华者众，若放于民间，犹如美玉弃于野，臣窃为燕国计，当擢邀世族子弟中聪慧贤明者入我庠学，以为我燕国所用。”
韩桓之前受韩寿之乱牵扯，虽已查明没有一直在一旁沉默不语的韩桓突然起身向燕王进言道：“大王，臣窃以为不可。”
“哦，韩景山，有何高论？”燕王缓缓的看向他。
燕王其实一直对韩桓如骨鲠在喉，其人虽久居辽东，燕王平崔毖之时与高瞻、石琮等被先王延拦入都。其人虽有名望，然迂腐过甚，先王在世，燕国其势日彰，想上表称王，众臣皆言：“勤诚王室，位卑任重，不足以镇华夷，宜表请大将军、燕王之号。”慕容廆欲纳之，独韩恒反驳道：“自群胡乘间，人婴荼毒，诸夏萧条，无复纲纪。”
先王大怒，欲杀之而后快，众臣皆为其求情，先王虑其为辽东世族之领袖，骤然杀之，恐群情激愤，故贬为新昌县令。
后当今燕王登基之时，辽东暴乱，欲收世人之心，方才下诏入宫，复位官爵。
只见韩桓庄重的说道：“我燕国当行晋之旧制，行九品中正制，按家世选拔贤良子弟，方才是任用正道。”
“参军之言大谬，我燕国如日方升，且能重蹈晋室覆辙，其人该诛。”只见长史刘斌怒而说道。