而窦神宝虽然一样是上过战场的老资格，并且对自己忠心耿耿。本事却终究照着刘承珪差了许多。也做不到，自己这边提起军粮多寡，他那边立刻如数家珍。
一股淡淡悔意，迅速掠过赵恒的心头。如果早知道刘承珪如此不知变通，宁可举火自焚，也不肯先保护刘贵妃和自己的儿子逃出皇城以图将来，他肯定不会派此人回去坐镇。
同时，他心中对赵元份的恨意，也变得更深更浓。
明明应该先就解决掉开封府这个心腹大患，才轮到去攻打皇城。而那时，他差不多也带着大队人马“从天而降”。
谁料赵元份这个蠢货，竟然放着开封府这个背后芒刺不解决，先不顾一切直扑宣德门……
“官家容禀，逃难的百姓，大多没携带冬衣。哪怕吃饱了肚子，这种天气里让他们继续向南走，许多人也会冻死在路上。”正当赵恒气得暗自咬牙之际，太守尹方的声音，却又不合时宜地在他耳畔响了起来。
“没衣服，咱家跟你一起想办法就是。这点小事儿，就不要再打扰官家了。官家日理万机，如果连这点小事儿都需要亲自过问，还要咱家和你们这些肱骨之臣做什么？”窦神宝的声音紧跟着响了起来，很低，却恰恰能被赵恒听见。
这就是窦神宝第二项不如刘承珪的地方了，虽然他也是出于一番好心。
赵恒悄悄叹了口气，低声吩咐，“窦都知，你先退下，让尹太守把话说完。他是地方官，对地方上的情况，远比朕和你清楚！”
“老奴遵旨！”窦神宝心中打了个哆嗦，赶紧松开了抓在尹方胳膊上的手指。
“多谢官家。”太守尹方是个文进士，身子骨弱。被窦神宝抓得隐隐作痛，却顾不上跟此人计较。赶紧躬身又向赵恒行了个礼，然后低声说道，“如果没有足够的衣物和帐篷御寒，哪怕能够吃饱肚子，很多人也会病倒。万一生成了瘟疫，则走到哪传到哪。所以，微臣以为，即便南迁，至少也得明年开春之后。而眼下，不如将灾民就近安置在黄河沿岸的几座州城之内……”
“就近安置，你刚才不是说，城里也冻死了许多灾民么？”赵恒眉头一皱，低声反驳。
“那是因为寒潮来得太急，灾民又无处藏身所致。城内虽然也冷，终究有城墙挡上一挡。”尹方反应很快，立刻给出了解释和答案，“另外，如果官家下旨，腾出道观、寺院、官学，再让城中大户将牲口棚和空房子捐献出来，或者从军队调集一部分帐篷……”
滑州成不算大，但是城内有许多富裕人家的子侄，都为了躲避战火，借着走亲戚和访友的由头，在数月之前就逃之夭夭。
因此，城内其实有很多房舍是空着的，只是房舍的主人非富即贵，灾民没办法冲破奴仆的阻拦，入内避寒而已。
而城外之所以聚集了大量灾民，乃是因为朝廷担心辽国细作混在灾民之内，行刺大宋官家。所以才只放了极少一部分灾民进城，将其中大多数挡在了城门之外。
如果按照尹方的办法，滑州城内再安置五万灾民，应该问题不大。而临近的其他几座城池也照此办理，大多数灾民，都有机会分散安置进城里熬冬，被冻死或者病死在路上的，要减少许多。
然而，赵恒听了他的建议，却很久都没有回应。直到尹方等得着了急，又拱起手补充新理由。赵恒才咳嗽着摇头，“咳咳，咳咳，尹卿所言不无道理，然而，朕暂且挪用一部分军粮应急可以。如果连续数月，都拿军粮出来赈济百姓，后方如何供应得上？所以，以长远计，还是将他们及时向南疏散为好。这样，朕再下旨，让城内大户人家捐献一些衣物，然后从军中调三千顶帐篷过来。你和窦都知两个，商量着办。”
尹方闻听，顿时宛若一盆冰水，直接浇进了心窝子里。正准备据理力争，却听到一名当值的侍卫高声通报，“启禀官家，升州太守刘元，担心军中缺粮，亲自押送百米十万石运到了滑州。参知政事王钦若感念其辛劳，特地携他一起前来觐见。”(注：升州，即现在的南京。）