周欣妍这么个牧区长大的小姑娘，没有在人口稠密的城市生活经历，在成为区长后她没感觉生活同以往有什么不同，以为自己这个区长可以就挂个名，其它的公事有另外四位副区长去办。现在王仁智让她真去运用区长的权利，召集几个副区长，研究区里面的公事，这是非常正常的政府行为，不过周欣妍顿时感觉自己脑子不够用。
在周欣妍短暂的人生经历中没啥复杂的事情，因此头脑也相对比较简单，虽然生活经历使她这辈子一直没操心过真正的大事，但是不代表她简单的头脑里不清楚这件事情的复杂程度。周欣妍作为区长，自然对城南区的事情有所了解，她很清楚以城南区目前的财政能力根本无力担负这么大的改造工程，王仁智的提议是有一定的道理，一旦成功会给城南区增加不少收入，可是现实是城南区没那个能力。她刚想开口说什么，门一开，米广全从外边走进来，自从上次陈苏丹出头救人，引起百草堂同商家的一场冲突以后，米广全已经对王仁智佩服的五体投地，一有空闲就围绕着王仁智跑前跑后伺候。
发生在商家的事情米广全没有亲眼目睹，他是事后从当天跟随去商家的胡绣花姐妹给其他人炫耀她们在商家目睹王仁智大展身手震慑住商虎知道当时发生的事情。听见后的米广全心里已经很清楚，米家败给百草堂不冤枉，其实力根本不是米家能够抗衡，败给百草堂是米家自取其辱。
周欣妍看看是米广全，知道他这时是过来服侍王仁智，百草堂的人现在已经习惯王仁智后边时不时的多出这么个跟班，周欣妍愁眉苦脸的对王仁智说道：“老爷你说的倒挺容易，可是这么多年来我看也没有人去办，我想这些年城南区的历任区长里边应该有几个人有能耐吧？不是同样还是没办成吗？不说其它，缺乏资金这个问题老爷如果是你的话怎么解决，这不是十万二十万金币，而是千百万金币，这么大的资金如何解决？”
米广全一听心里暗自高兴，周欣妍张口就是上千万，看来王仁智又在谋划大动作，他知道现在百草堂最多只不过运作几十万金币的项目，今天自己来的恰到好处。每天在百草堂生活，一有时间就跟在王仁智身后溜，米广全对王仁智开发荒地的过程了解的很清楚，知道在这一点上百草堂同米家根本没有可比性。真正论起实力百草堂目前确实比不上米家，可是百草堂起步就不是米家所能达到的高度，这一点同样是米广全决定跟随王仁智的另一个主要原因。
王仁智敢于让周欣妍去运作这么大的项目，事前自然已经提前做过调查研究，刚好米广全过来，他同样也是个几千人口势力的舵手，说不定有啥好办法，于是他让周欣妍给米广全叙述一遍，请他出主意帮忙想办法，同时做个可行性论证。周欣妍给米广全复述一遍王仁智的设想，两个人在一起研究，米广全自然没去考虑王仁智在这件事情上有没有私心，因为这件事情和百草堂根本不沾边，联想不到这方面。
事情当然是挺好，其它问题虽然有难度，可不是完全不能解决，谁如果从中作梗，必然冒着同城南区各方势力作对的风险，没有那么傻的人，关键的问题还是庞大的资金缺口。周欣妍的出身令她注定无法想出解决问题的方法，她把希望寄托在米广全这里，在如此庞大的资金面前，米广全同样一筹莫展，每每考虑出点措施却首先被自己否定。
王仁智首先同这两人探讨能否在城南区施行各扫门前雪，听得另外两人失声笑他竟然眼里看中这点小利，每天早晚两遍清扫卫生，人员工具消耗一年费用虽然不是个小数目，可离改造两条街道的费用差距没法比较。王仁智没有因为这两人略带嘲讽的微笑不悦，而是一本正经的说道：“你们不要管那么多，我只问你们俩在城南区能不能推广开，我想这应该没什么难度，不会遇到太大的阻力。”
米广全心里还是怯，忙点点头表示同意王仁智的看法，周欣妍也点点头道：“就是扫扫自己家门口那么点地方，应该问题不大，监管到位的话我想用不了半年时间，大家习惯成自然，当然期间应该在个别地方有阻力，问题也不会太大。关键是这些人一年也省不出多少金币，还会在刚开始推广时弄的怨声载道，关键的资金这个主要问题还没解决，老爷还有其它渠道吗？”
王仁智没有回答周欣妍，从这俩人对自己提议的肯定，他知道这件事情很有可能最终成功，这俩人都知道，王仁智自然同样清楚这些扫大街的人员一年费用无法弥补巨大的资金缺口。在城南区区长落户百草堂以后，王仁智并没有按照以往的习惯安排自己人进城南区政府工作，而是把理应辞退的人员以百草堂的名义全部留用，因此城南区区长变动引起的影响很小。这时他不但没有回答问题，反倒是问俩人道：“假如不考虑资金，并且最终街区改造成功，你们认为最终获益的是什么人？影响因素都有哪些？”
这其实不算问题，这俩人的回答几乎差别不大，城南区把两条老旧的街道改造成为商业街区，最终获益的自然是哪些大势力和超级势力。一是他们本身就有可能在这两条街道旁有住宅，改造成功后以这些势力的雄厚实力，必然是第一阶段率先加以利用推出各种商铺。二来其它小势力本来资金就不雄厚，平时资金就捉襟见肘，任何商铺的原始投资不会是一笔小数目，他们未必在短时间内有能力筹备足够的资金。三是各大势力必然趁此时机巧取豪夺，从其它小势力手中强行抢夺或者租赁商铺，因此获益者不用问一定是资金雄厚势力庞大的大势力。另外即使是这些大势力没有达到目的，他们会通过派人捣乱，暗中威胁恐吓等手段威逼利诱，最终以一些见不得人的方式达到自己目的。
这种情况和王仁智估计的差不多，在这个弱肉强食的社会大家对此早已司空见惯不认为有啥问题，人家是从你手里买或者租，又不是硬抢。王仁智腾出大批工作人员，就是利用这些人加强城南区的治安管理工作，给人们提供一个安居乐业的生活环境，这样才会吸引大量客商，搞活城南区。对于各大势力巧取豪夺，王仁智并没有强行干预的打算，一些见不得人的事情摆不到桌面上，苍蝇不叮无缝蛋，只要不是明目张胆的硬抢，王仁智的原则是不多管那个闲事，交给耿俊山去处理。等到这俩人听王仁智谈到这些事，周欣妍没觉得有啥，米广全是大吃一惊，虽然他知道王仁智是以城南区政府的名义这样干，但是城南区这个新任区长是周欣妍无人不晓。
米广全内心非常拥护王仁智保护弱小的措施，可是连耿俊山这个襄平太上皇也给三大超级势力几分面子，这么多年以来双方心照不宣相互配合默契，从未发生冲突。周欣妍只不过刚刚上任城南区区长，王仁智就冒着与超级势力作对的危险行事，米广全不知道他这股勇气从何而来，州政府都没有能力难道区政府敢于冒这个大不韪？王仁智怕周欣妍彻底明白后担心，因此没有继续就这个问题纠缠，又同俩人谈了一些其它细节问题，然后才谈到最关键的资金来源。
实际上王仁智的方法非常简单，城南区的财政情况他多少也知道一点，别说这么大的资金，即便是修路安装路灯这部分资金城南区政府也拿不出。因此王仁智提出的解决办法一是半强迫半利诱，这部分主要目标指的是具备资金实力的原住户，二是多管齐下，号召住户自筹资金，另外在这个资金短缺的地方政府牵头成立改造基金，谁投资谁受益。
周欣妍还是没太弄明白，米广全这时已经完全清楚王仁智的整个计划，腾出大量工作人员，表面上看似政府为了筹集资金所采取的措施。实际上最主要的目的是今后利用这些人员为各个小势力保驾护航，有政府方面安全保障，哪怕是小势力在这种情况下也会对街区改造抱有极大热忱。有了这些小势力的积极参与，几乎一半的改造资金得以解决，试想一下，虽然自己一次性的投入巨资，但是换来的是在一个安稳的环境内做长期买卖，并且还享受减免税收的优惠政策，能不积极吗？
另外对于确实没有资金能力的原住户，既有针对性的政策，也有鼓励外部投资的政策刺激，包括所谓的成立改造基金，无论是那一种措施全部在政府引导下具体运作。米广全眼睛看着王仁智，心里恨不得扒开王仁智的脑袋瓜看看里边是怎么长得，咋就想得出来这个主意，简简单单就解决了资金这个大问题。政府不出一文，投资方得到的是政府减免税赋的优惠政策，哪怕税率非常低，是人都会算这笔账，最终还是赚便宜，可算是双赢。
谜底被王仁智揭开后，周欣妍和米广全两人都认为可行，三个人又在一起研究了一晚上，另外俩人也提出了不少补充，一件在襄平引起轰动的大事件就这么被确定下来。