转眼又过去了一个月，张东信突然接到了一份意料之外的朝廷任命。这次是吏部和兵部联合签发的，任命张东信的职位还是安抚使，但是没有提灭虎，而是让张东信配合大军抚民。
事情的起源在几年前，差不多张东信刚去邻山县做县令的时候。
梁国的西南很多地方，存在着一些严重的民生问题。首先是积案和冤狱。这方面张东信去之前的邻山县也有，县衙没兴趣破案，里面的很多官吏只想着怎么利用职权赚钱。时间长了，牢里面人满为患，犯人晚上都不能同时睡觉，因为躺不下，最后只能分拨睡。
其次是商路不通。这一点上又和邻山县一样。不同的是，红花会打开并控制了连接南北朝的商路，邻山县受益很大，附近其他地方也有缓解了。
而西南的州郡不同，这里的有些小县城，因为商路不通造成的成本增加和稀缺效应，那里的很多县里老百姓都吃不起盐了，成片成片的人因此倒下。
还有就是天灾，发一次大水诞生一批难民。两个多月前发生的还是特大洪水。
终于，幸存的灾民揭竿而起，迅速裹挟了大量饥民。
同时，和之前南北朝之间的群山那里一样，这边的山里也有很多山寨，里面的土匪们也因为劫杀的太猛导致了无人可抢。所以，见外面有天下大乱的趋势，土匪们也出来了。
比起各种难民，山寨的土匪组织纪律性要好一些，战斗力也强一些。两者有个共同的目标就是钱粮，所以就同时奔向官府和大户了。
经过多次混战，土匪和难民合流，形成了几支挺有实力的队伍。
地方官府，特别是县一级的官府无力抵抗，很多地方一片混乱。
接到奏报以后，朝廷急了，迅速调集附近驻军平乱。但是，军费是个大问题。
更难处理的问题是如何使用军队。简单的说：是任命一个最高统帅统一指挥，还是朝廷定出平乱计划由各个将领相互配合。如果统一指挥，派谁去承担这个重任？如果各司其职，又如何保证每支队伍都出力？如何约束军队，有纠纷了以什么标准裁定？
再考虑的过程中，很多将领和地方官员措施不当，情况愈演愈烈。
后来，朝廷终于做出决定，选择委任了两个最高统帅，同时又派出了很多有能力节度使配合。这些节度使是来打辅助的，要管的事情却很杂。比如：上任的同时带些米粮送过去。稳定地方，让不安分的百姓放弃跟随造反的念头。遇见已经造反却没有犯下杀孽的百姓可以酌情招降。带领民兵征收粮草，等等等等。
而张东信就是朝廷眼中有能力的官。
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此刻，张东信拿着朝廷的任命文件，心里是有喜有悲。喜的是英雄有用武之地，悲的是同胞真可怜。
对一般的文官来说，这种任务是痛苦的。张东信则不同，丐帮和红花会发展了这么久，养了这么多人。张东信又亲自开办了军事学院，毕业了好几批嫡系。再加上精选特训的精锐特种战士和玉女堂的精英女间谍。张东信的实力很强。
更关键的是，对张东信的队伍来说，经历战争是一次洗礼，是一次成长蜕变的机会。
于是，张东信一分钟都没耽误，立即开始筹划了。
人员的选择和调动在张东信这里同样是大问题。不能只依靠朝廷分拨给的这点官军。
最大的不稳定因素是后来投降的山寨土匪。他们人数非常多，短时间内又不可能被红花会消化，忠诚度实在难以保证。
而大家到了黄果县以后，势必还要整编当地的流入伍。而流民的成分也复杂，还有地域差异的因素在里面。这些人聚在一起已经属于易暴乱群体了。如果张东信自己带的队伍质素和忠诚度不够，其中一些人别有用心的使点坏，那么出事的概率就更太大了。
所以，后来投降的这些山寨土匪不能带，至少不能多带。
这些土匪留下来了，张东信就得多留下一些嫡系人马维护红花会的正常运转。否则，平乱顺利还好，一旦出现什么问题，难保留下的土匪不会趁机反噬。
经过思考和适当的询问，张东信决定，后来投降的土匪这次一个也不带。红花会里的嫡系人马则是调走了一半，而且，这些人里几乎都是张氏军校的毕业生。
丐帮的情况就好的多。丐帮成立的更早，又没有骤然的大规模招降，人员数量一直是稳步上升。虽然后来向长红花会输入人才，但是丐帮的发展还是比较稳健。
所以，张东信从丐帮抽走了大量嫡系人马，这些人中的张氏军校毕业生人数占到了整个丐帮的三分之二。