其实俄国对异教的政策在历史上一直是摇摆不定的，彼得一世时期没有明确政策，相对宽容，叶卡捷琳娜二世，异教得到确认，但也有打压，例如强制改宗，不准建QZS，异教的税收更高，只是不知道为什么到了现在，这些政策没有得到彻底实行。
尼古拉可不想犯错误，既然阿塞拜疆中亚等几十年能被改宗，那尼古拉也能花几十年把他们改宗回来，其实由于文盲经济问题，俄化不是很困难，只要改宗就能收到平等待遇，相信很多人会接受的。鞑靼人的贵族基本上就已经全被俄化，信仰东正教了。
所以尼古拉想借助东正教，甚至其他基督教团体，政府支持，让他们去那些地区实行强制改宗运动，给经济补偿，不改的也简单，美洲正急需人，美国就不说了，内战后急需人，现在还没有限制移民，要是等几年后出台了那个政策限制移民，到时就不好弄了。
还有加勒比海，南美等国家，奴隶贸易被禁止后，他们的经济受到的严重打击，例如古巴糖产量下降了60%，急缺人口，反正尼古拉又没打算卖，我免费送，甚至是补偿着送，这就没有人道主义压力了（人道主义在这时已经抬头了，要不然也不会废除奴隶贸易）。
具体就是俄裔移民以后要收紧口袋，不能送给他们了，至于其他不愿改宗的鞑靼，突厥，波斯，中亚，北高加索等异于基督教的人，尼古拉也不会杀（容易引起叛乱），就是宣传美洲大地的丰沃，陪着钱往外送，你美国要是能把他们给同化了，那尼古拉也认了。
要不然以后就是一颗不定时炸弹，到时候这就是一步暗棋，有发挥作用的一天，从来到这个世界，尼古拉认为最大的敌人就是美国。尽管现在俄美关系很好（俄国内战中支持北方），但尼古拉这个观点永远不会改变。
除了美洲，北非，奥斯曼，或者其他国家的非洲殖民地也是选项，只要不肯改宗的那就强行送走。改宗了就得一夫一妻制了，那毛熊比生育率还不怕谁。
当然了，以上政策只能解决异教，还有一些其他需要特殊的对待的，波兰就是鸡肋，尼古拉没办法，食之无味，弃之有物，尼古拉也不敢在波兰大发展经济，要不然一个战争全毁了，只能慢慢来了，能送走一部分就送走吧。芬兰稍微好一点，现在的芬兰还很穷，注意赈灾刷声誉，应该以后能改变。
波罗的三国的立陶宛，哪怕是基督教，尼古拉也要送走，谁让人家历史悠久呢，爱沙尼亚和拉脱维亚就好多了，加强经济一体化，会有融为一体的一天。
那个特殊的车臣印古什达吉斯坦，实在是现在就反叛太多，想送也送不走，那就只能死磕了，没有缓和的余地。
还有一个YT，尼古拉很为难，欧洲2/3的YT在俄罗斯，由于法国大革命，YT民族主义崛起，又有财力支持，俄国的YT资本就很强大，只不过由于尼古拉之前没有强调过民族，谁犯事抓谁，所以也没有引起反抗，可是YTJ实在是太独特了，具有强烈的排他性。
送给别人吧，尼古拉觉得可惜，幸好YTJ内部也有分裂，保守，改革，激进等三派，也许尼古拉可以支持改革派，实行改良宗教运动，让他们不再那么排外，那样的话尼古拉可以给予和其他基督教一样的平等地位，至于其他派别则利用改革派予以打击。
暂时就这样吧，尼古拉又双叒要写建议书了···
这个工作量很大很大。